Los negociadores europeos se preparan para lo que se espera sea el último trilogía sobre la Regulación de Abuso Sexual Infantil (CSAR o «Chat Control 2.0») el 29 de septiembre, mientras documentos internos filtrados revelan cómo los gobiernos de la UE están impulsando un «compromiso» que se basa en «planes de búsqueda». Estos planes permitirían la supervisión masiva de comunicaciones privadas, insistiendo en que la ley permanente no debe «lograr menos» que el actual estatus quo de escaneo masivo de Chat Control 1.0.
Bajo la propuesta del Consejo de la UE, una autoridad podría otorgar a las plataformas una «licencia para escanear» partes de su servicio, como chats privados y correos electrónicos, durante meses a la vez.
“En la práctica, los propuestos ‘planes de búsqueda’ para ‘partes de un servicio’ aún significan escanear millones de usuarios inocentes sin sospecha individual,” explica Patrick Breyer, ex eurodiputado y defensor de los derechos digitales. “Es un truco semántico para rebranding la vigilancia masiva. Intentar proteger a los niños con vigilancia masiva indiscriminada es tan ineficaz como tratar de secar el suelo mientras el grifo sigue abierto.”
“Ilegal por Diseño”
Un análisis legal interno (8787/23) revela que el Consejo está impulsando este compromiso a pesar de una advertencia de su propio Servicio Legal, que declaró que escanear un servicio entero o partes de él es «altamente probable» que sea considerado «vigilancia general e indiscriminada», y por lo tanto, ilegal bajo la ley de la UE.
“Al alejarse de la sospecha individual, el Consejo está empujando conscientemente hacia un régimen que dejará a las autoridades con las manos vacías cuando el Tribunal de Justicia de la UE lo anule,” dice Breyer.
La trampa de la brecha de escaneo masivo
Esta presión sigue a la controvertida reactivación de la ley temporal «Chat Control 1.0» en julio, una medida que se aprobó hasta 2028 a pesar de que la mayoría de los eurodiputados votaron en contra. Los gobiernos de la UE ahora intentan utilizar este impulso para forzar un acuerdo permanente que normalice la vigilancia masiva indiscriminada. Un documento filtrado (13158/26) revela incluso un plan de reserva: excluir chats no públicos de la nueva regulación por completo, manteniendo viva la fallida norma 1.0 como un hecho paralelo permanente.
“El Parlamento Europeo no debe aceptar una regulación permanente que no reemplace la brecha de escaneo masivo temporal,” dijo Breyer. “Este sistema es un fracaso documentado: el 75% de los chats marcados no son procesables, y en Alemania, más de la mitad de las investigaciones por ‘pornografía juvenil’ apuntan a menores, a menudo por sexting consensuado. Este sistema abrumó a la policía con falsas alarmas, robándoles la capacidad desesperadamente necesaria para investigar a los verdaderos abusadores.”
La alternativa del Parlamento: prevención, limpieza de la web y órdenes dirigidas
El mandato de negociación transpartidista del Parlamento Europeo adopta un enfoque diferente diseñado para proteger a los niños de manera más efectiva y dentro de los límites legales:
- Seguridad por Diseño: configuraciones y características centradas en la seguridad predeterminadas para reducir los riesgos de acercamiento y explotación (por ejemplo, limitando el contacto no solicitado y la compartición de contenido por defecto, configuraciones de privacidad adecuadas para niños y advertencias y orientación controladas por el usuario en el dispositivo antes de mostrar/compartir contenido sensible).
- Limpieza proactiva de la web: empoderar al Centro de la UE para buscar proactivamente contenido accesible públicamente relacionado con CSAM.
- Enforcement dirigido: búsqueda de comunicaciones privadas solo bajo autorización judicial y solo dirigida a personas o grupos específicos donde existan fundamentos razonables que los vinculen con delitos de abuso sexual infantil, produciendo pistas de mayor calidad y evitando la sobrecarga por falsos positivos masivos.
Con la intensa presión para «conseguir un acuerdo», existe el riesgo de que la dirección del grupo político presione a los negociadores para que acepten el modelo de escaneo masivo del Consejo a pesar del mandato transpartidista del Parlamento. Cualquier cambio en este sentido probablemente desencadenaría una fuerte reacción política y un riesgo de fracaso en la sesión plenaria.
Crece la resistencia pública
Durante el fin de semana, activistas se reunieron frente al edificio de la Comisión Europea en Varsovia para protestar contra los planes (ver llamado a la acción y fotos). Al mismo tiempo, la campaña fightchatcontrol.eu ha visto un aumento en la movilización ciudadana, llamando a los eurodiputados a mantenerse firmes y rechazar cualquier acuerdo que no termine por completo con el fallido régimen de escaneo voluntario.
Antecedentes: https://chatcontrol.eu
Resumen de Documentos Internos Filtrados
- Doc 13158/26 (Estado de la Cuestión): Este documento muestra que el Consejo está endureciendo su posición. Confirma que la Presidencia desea mantener el “nivel de informes” del fallido régimen voluntario. Introduce el concepto de “Planes de Búsqueda” como un compromiso, que permitiría a las autoridades administrativas eludir la necesidad de órdenes judiciales específicas contra individuos. También esboza una opción de reserva para excluir contenido no público del CSAR si no se llega a un “compromiso efectivo”, arriesgando una brecha paralela permanente a través del Chat Control 1.0.
- Doc 11956/26 (Reflexión del Consejo): Admite que la policía dirigida ya funciona de manera efectiva en España y Portugal, pero desestima su “valor añadido” para justificar una red de dragado amplia en toda la UE.
- Doc 8787/23 (Advertencia del Servicio Legal): En esta filtración anterior, los propios abogados del Consejo explican que escanear “partes” de un servicio sigue siendo “indiscriminado” y probablemente sería anulado por el TJUE (párrafos 47 y 79).
FAQ: Desmontando la Narrativa del Consejo
Q: ¿Qué servicios se ven afectados?
A: El escaneo afecta los mensajes directos en plataformas como Instagram, Discord, Snapchat, Skype y Xbox, así como correos electrónicos a través de Gmail de Google y iCloud de Apple. Hasta ahora, los chats con cifrado de extremo a extremo, como los de WhatsApp, han estado exentos de estos escaneos. Los proveedores europeos de mensajería y correo electrónico no han implementado medidas de control de chat hasta ahora.
Q: El Consejo afirma que la focalización individual solicitada por el Parlamento Europeo es “no operacionalizable”. ¿Es eso cierto?
A: No. Los propios documentos filtrados del Consejo (11956/26) prueban que los modelos dirigidos ya funcionan. España utiliza autorización judicial para identificar usuarios específicos basándose en “indicaciones objetivas de criminalidad.” Portugal dirige sus esfuerzos hacia individuos con antecedentes penales relevantes a través de cooperación internacional. La “Operación Alice” de Europol demostró que se logran enormes éxitos a través de trabajo de detección dirigido, no mediante redes de arrastre masivas.
Q: El Consejo afirma que el enfoque «dirigido» del Parlamento no ofrece “valor añadido”. ¿Es eso cierto?
A: Por el contrario, el enfoque del Parlamento es el único que ofrece protección proactiva y preventiva. El modelo del Consejo es reactivo: espera a que ocurra el abuso y luego se basa en algoritmos o IA poco fiables para buscarlo. El mandato del Parlamento añade un valor inmenso al requerir que las aplicaciones sean «Seguras por Diseño» para los niños y frenen el acercamiento indebido a través de las siguientes medidas específicas:
- Límites estrictos sobre el contacto no solicitado: Las aplicaciones deben, por defecto, prevenir que extraños establezcan contacto no solicitado. Los usuarios deben confirmar que quieren comunicarse con una persona desconocida antes de que se muestren mensajes o contenido.
- Protección de datos de menores: Para evitar que los depredadores cosechen información, los servicios deben asegurar que, por defecto, ningún usuario pueda acceder a los datos de contacto de un menor o a su ubicación.
- Empoderamiento en el dispositivo (no vigilancia masiva): En lugar de escanear en toda la plataforma, el mandato del PE utiliza funcionalidades puramente en el dispositivo bajo control total del usuario. Esta tecnología solicita la confirmación del usuario y ofrece orientación antes de mostrar o compartir contenido sensible (como desnudos) y muestra advertencias en tiempo real a los usuarios en riesgo de victimización o ofensa.
- Herramientas de control parental respetuosas con la privacidad: Proporciona herramientas de control parental basadas en el dispositivo que permiten a los tutores proteger a los niños mientras respetan estrictamente la confidencialidad de sus comunicaciones.
- Limpieza proactiva de la web: Más allá de rediseñar aplicaciones, el Parlamento encarga a un nuevo Centro de la UE con explorar automáticamente la web pública y la Darknet para identificar y eliminar material de abuso conocido en la fuente, un método mucho más efectivo que monitorear mensajes privados.
Al centrarse en estas salvaguardas estructurales y limitar el escaneo de mensajes privados a sospechosos designados judicialmente, se evita que la policía tenga que clasificar un “flujo completo” de contenido interceptado. Esto evita sobrecargar a los investigadores con la tasa del 75% de falsos positivos inherente al escaneo masivo. Libera capacidad para investigaciones encubiertas dirigidas. La reciente “Operación Alice” de Europol ha demostrado que el trabajo de detective tradicional es la única manera efectiva de rescatar a niños y condenar a los depredadores.
Q: ¿Por qué el escaneo masivo de Chat Control es el enfoque incorrecto?
A: Los datos del Chat Control 1.0 confirman que es un fracaso documentado:
- Policía abrumada: El BKA de Alemania informa que el 52% de las alertas no son relevantes criminalmente. Los investigadores pierden tiempo en contenido ficticio (Hentai) o visuales generados por IA.
- Criminalizando a los niños: En Alemania, entre el 40% y el 53% de las investigaciones apuntan a menores (a menudo por sexting consensuado). Solo en 2025, esto criminalizó a más de 20,000 adolescentes.
- Sin evidencia de éxito: La Comisión de la UE admite que no hay ningún vínculo probado entre el escaneo masivo y un aumento en condenas o niños rescatados. El 99% de los informes de Meta consisten en material previamente “conocido”, lo que no detiene el abuso activo y continuo.
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