Las Cortes de Castilla-La Mancha debatieron este jueves la nueva Ley de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas, que sustituye a una norma de 2011 que lleva 15 años en vigor y que, entre otras novedades, exigirá una habilitación oficial para ejercer como personal de control de acceso y regulará por primera vez macroeventos y fiestas en espacios abiertos.
Las claves, en 20 segundos
- El proyecto de ley se debatió en el Pleno de las Cortes regionales y sustituye a la Ley 7/2011, en vigor desde hace 15 años.
- Regula por primera vez de forma específica macroeventos, festivales y fiestas populares en espacios abiertos, y amplía las causas de prohibición de un espectáculo.
- El personal de control de acceso deberá obtener una habilitación de la Junta tras superar pruebas de aptitud, y se crea un Plan de Inspección y el decomiso como herramienta sancionadora.
- De las 75 enmiendas debatidas (48 del PP, 24 de Vox y 3 del PSOE), el Gobierno aceptó 27 de las del PP y pactó otras siete.
Una ley que llevaba 15 años esperando su reforma
El consejero de Hacienda, Administraciones Públicas y Transformación Digital, Juan Alfonso Ruiz Molina, defendió este jueves en el Pleno de las Cortes regionales el proyecto de la nueva Ley de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas, con la que el Gobierno de Castilla-La Mancha pretende sustituir una norma, la Ley 7/2011, que lleva 15 años en vigor y que, según el consejero, debe adaptarse a una realidad social en la que las formas de ocio son «mucho más diversas y dinámicas». El propio anuncio del primer paso de este proyecto, su aprobación por el Consejo de Gobierno, ya se había producido el pasado mes de junio, aunque en aquel momento el comunicado oficial se limitó a confirmar que el texto se remitía a las Cortes para su tramitación, sin detalle alguno sobre su contenido.
Ruiz Molina explicó que la nueva ley busca garantizar el derecho al ocio sin que suponga «un conflicto con el derecho al descanso de la ciudadanía», reforzando a la vez «la seguridad y el orden público y la protección de la infancia y la adolescencia». Según el consejero, el texto se ha elaborado de forma «consensuada» con el sector y los ayuntamientos, a través de la FEMP, el Consejo Regional de Municipios y las asociaciones del sector hostelero.
Macroeventos, prohibiciones y una Comisión Regional nueva
Entre las principales novedades, la norma amplía respecto a la ley de 2011 las condiciones y requisitos de los espectáculos y actividades recreativas que se celebran en espacios abiertos —macroeventos, festivales musicales, celebraciones populares, eventos deportivos y otras concentraciones multitudinarias— y actualiza las causas que pueden dar lugar a la prohibición o suspensión de un espectáculo, incluyendo los supuestos que atenten contra la protección de la infancia y la adolescencia o la celebración de actividades al aire libre durante episodios de peligro alto o extremo de incendios forestales.
La norma también actualiza el catálogo de espectáculos públicos y actividades recreativas que recogía la ley de 2011, y lo reestructura en 11 categorías de actividades recreativas y ocho de espectáculos públicos, fijando además los horarios generales de apertura y cierre para las temporadas de verano e invierno, «con el consenso del sector hostelero y los ayuntamientos», según Ruiz Molina. Con carácter general, la organización de espectáculos y actividades recreativas pasará al sistema de declaración responsable previa, reservando la autorización administrativa para los casos en que existan razones de seguridad, orden público, salud pública o protección del medio ambiente. La ley crea además la Comisión Regional de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas como órgano de cooperación entre administraciones y sectores implicados.
Habilitación obligatoria para los controladores de acceso
Uno de los puntos que más desarrolla la nueva ley es el control de acceso a los establecimientos públicos. La norma fija requisitos de «formación y habilitación» para quienes ejerzan estas funciones, que deberán contar con una habilitación expedida por la Junta de Comunidades «previa superación de las pruebas de aptitud» que se establezcan reglamentariamente. El objetivo, según el consejero, es «garantizar una formación mínima» y una mayor profesionalización de este personal, además de precisar los requisitos de acceso de menores a determinados establecimientos con motivo de conciertos o actuaciones en directo.
El proyecto incorpora también la aprobación de un Plan de Inspección que fijará los objetivos y prioridades de las actuaciones de los órganos autonómicos y locales competentes, y añade el decomiso como instrumento sancionador para combatir espectáculos y actividades que no cumplan los requisitos, «con especial atención a fenómenos como las fiestas ilegales». La norma actualiza además las cuantías de las sanciones previstas en la legislación anterior, aunque el comunicado oficial no detalla cuáles son esas nuevas cuantías ni en qué porcentaje se incrementan respecto a las de la ley de 2011.
48 enmiendas del PP, 24 de Vox y una negociación a medias
La tramitación parlamentaria del proyecto ha incluido un total de 75 enmiendas: 48 del Grupo Popular, 24 de Vox y tres del Grupo Socialista. Según detalló Ruiz Molina, el Gobierno ha aceptado 27 de las 48 enmiendas presentadas por el PP y ha planteado acuerdos sobre otras siete, mientras que el resto no se han incorporado «por razones de técnica jurídica». El consejero reconoció que le «hubiera gustado» que el consenso alcanzado con ayuntamientos y sector hostelero se hubiera trasladado también al ámbito parlamentario, en una fórmula que deja sin aclarar cuántas de las enmiendas de Vox y del PSOE han sido aceptadas, si alguna.
Preguntas frecuentes
¿Qué ley sustituye la nueva Ley de Espectáculos Públicos?
Sustituye a la Ley 7/2011 de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas, en vigor desde hace 15 años.
¿Qué cambia para el personal de control de acceso en discotecas y locales de ocio?
Deberá contar con una habilitación expedida por la Junta de Comunidades, previa superación de unas pruebas de aptitud que se fijarán reglamentariamente.
¿Cuántas enmiendas se han debatido y cuántas ha aceptado el Gobierno?
Se han debatido 75 enmiendas (48 del PP, 24 de Vox y 3 del PSOE); el Gobierno ha aceptado 27 de las del PP y ha pactado otras siete.
Fuente: Gobierno de Castilla-La Mancha.
